安全为名、利益至上 英国军火商贿通天下

 作者:彭耿着     |      日期:2019-04-15 13:04:01
去年十二月下旬,英国政府主动对外宣布,停止调查英国最大军火商宇航系统公司(BAE),涉嫌贿赂沙乌地阿拉伯王诸案件,引发舆论一片哗然 名列当今全球第四大军火供应集团的BAE,背着数算不清的贿赂案,或者,以军火业者的说法,「特别佣金」案这些案件,是英国政府负责调查重大欺诈案「严重欺诈办公室」(SFO)调查到的,从非洲、中南美洲、巴尔干半岛到中东国家沙乌地阿拉伯只是其中之一而已 陈年军售弊案 牵涉广大 BAE和沙乌地阿拉伯的这项军火采购弊案,回溯到一九八○年代佘契尔夫人执政的保守党政府;一九八八年,BAE与沙乌地阿拉伯签署了一项包括提供先进战机武器在内,高达八百亿美元的军售合同但是,BAE遭指控是透过行贿沙乌地阿拉伯皇室成员的不法手段,得到这个军售合同的 二○○二年,英国工党执政期间,决定把这个案子送交隶属英国政府,但标榜侦查独立的英国「严重欺诈办公室」,展开调查 多年来,该办公室针对BAE类似行贿案进行侦查的,还包括BAE对罗马尼亚和南非的军售案然而,拖了十几年才送进来的沙乌地阿拉伯军售弊案,却是最诡谲的一椿 第一,这个案子受贿的对象,说是沙国政府官员,但在「家天下」的沙国政府组织中,明摆著英国政府的首要调查对象,是最有权力的沙国王储 其次,英国和沙国交好,除了最早的石油因素外,在以巴关系和中东问题上,英国无不仰赖和沙国间的军事合作和情报交换九一一后到紧绷的伊朗新危机,英国更不敢轻忽与沙乌地阿拉伯的结盟 此外,沙国是英国军火传统上的大买家英国和沙国间的武器买卖,往往足以提供英国一个城镇的就业机会,以及上千家庭的温饱生活 以安全为考量 停止调查 尽管英国「严重欺诈办公室」的干员们,针对此一BAE对沙国军售弊案,努力采集证据可是,随著证据增加,英国政府的声音却愈来愈小反之,沙国政府的动作则愈来愈大 去年十一月,BAE行贿沙国政府对象呼之欲出外界随即传出沙国驻伦敦大使前往唐宁街十号,直接就此与英国首相布莱尔商谈此后不到一个月,英国政府便以「基于国家和国际安全考量」为由,宣布停止调查这项军售弊案英国政府布达这项决定的速度,令人诧异其宣布过程,更刻意经心安排 藉黛妃案遮掩 转移注意 英国政府选择了十二月十四日,与英国官方公布黛安娜王妃死亡件报告出炉同一天,由担任英国政府最高法律顾问的英国检查总长高德史密斯勋爵,向耶诞前夕,寥寥数人在座的英国上议院议员提出,英国政府决定停止调查英国宇航系统公司(BAE)涉嫌行贿沙乌地阿拉伯官员弊案的决定英国政府欲藉黛妃新闻,转移外界对此决定的注意,表露无遗 英国首相布莱尔接著在次日,证实英国政府这项决定上周一,在英国宣布停止调查弊案后,沙乌地阿拉伯确认,将从BAE增购七十二架战机,总价约二百亿美元 至此,可以确定英国政府对BAE和沙国间的军售弊案,已完全结案英国政府强烈否认,这项决定与政治、经济有关,并口径一致对外强调,是基于安全考量,才做出停止调查决定的 英国政府的说法,虽受国内团体和国际组织挑战但从英国国内司法独立的角度观察,在检查总长和严重欺诈办公室主任双双同意,不再继续调查的前提下,这项决定,并未受到政府行政部门,包括首相府的干扰而国际组织,包括下周将在巴黎集会讨论此事的经济合作发展组织(OECD),更难以证实,英国政府是基于经济因素,不顾贪污事实而撤案 安全重于查贪 前所未有 这是一个英国政府审慎评估后,以国家利益为基点的决定而这个以「安全」为名停止调查的案例,也是英国严重欺诈办公室前所未有的经验诚如该办公室一名资深官员所言,「这是一个『独一无二『的例子」 英国新工党政府九七年执政后的第一位外相库克曾表示,英国外交政策中,必需加入道德理念如今,斯人已去而从停止调查BAE军售沙国弊案看来,道德这个玩意,打从十九世纪中叶,英国对中国出售鸦片以来,