新聞分析:歐委會前主席入職高盛引非議 西方政商隱性腐敗又遭叩問

 作者:迟崇     |      日期:2019-04-08 06:19:00
歐盟委員會前主席巴羅佐今年7月加入美國投資銀行高盛集團引起非議,兩個月來,輿論不消反增,認為高盛一類的大銀行在金融危機中起到了推波助瀾的作用,巴羅佐的加入有違“道德忠誠”原則目前,歐盟一家網站上發起的要求對巴羅佐採取懲罰性措施的請願書已經得到近15萬人的簽名支援     西方輿論認為,由於巴羅佐前往高盛任職並未違反歐盟現有法律,即使請願書遞達歐盟領導人也無濟於事歐盟只有完善相關立法,才能杜絕類似事件再次發生     同時,此事也再次刺激公眾關注西方政商精英頻繁變身的所謂“旋轉門”現象人們不禁叩問,由西方政商“旋轉門”衍生的政商勾結、隱性腐敗等問題,在多大程度上損害了公眾利益     (小標題)反響為何如此強烈     這封請願書由一群歐盟公務員發起,信中稱巴羅佐加入高盛的行為是“不負責的”、“毀滅性的”以及道德上“應受譴責的”信中呼籲歐盟委員會取消巴羅佐的養老金及未來一切與歐盟有關的榮譽稱號     事實上,巴羅佐並不是第一個到私營部門任職的歐盟高官,但為何這一舉動引起歐盟上下的持續憤怒和抗議     大部分原因在於高盛在歐洲的“口碑不佳”這家銀行在美國次貸危機和希臘債務危機中都扮演了“很不光彩”的角色,在歐盟人眼中已經成為公私利益“狼狽為奸”的一個象徵歐盟委員會主席容克就曾在接受採訪時表示:“我不認為巴羅佐效力一家銀行有什么不妥,關鍵是他效力的是哪家銀行”     此外,歐盟各項政策的背後都隱約浮現著利益集團院外遊說的影子,歐盟公信力因此飽受詬病一些外國政府和業界為了自身利益常以重金雇傭所在國的前政府官員等進行遊說活動以影響政策決策,巴羅佐與高盛的“聯姻”無疑坐實了這種猜測     (小標題)加入高盛是否合規     巴羅佐2004年至2014年10月任歐盟委員會主席7月初,在英國“脫歐”公投結果出爐僅兩周後,高盛宣佈任命巴羅佐為該行顧問和非執行董事長,以幫助這家銀行“應對英國公投脫歐帶來的負面影響”     按照歐盟現有規定,歐盟委員需在卸任後的18個月內對這一機構負責巴羅佐離職至轉投高盛中間有20個月時間歐盟法律人士表示,在現有法律框架內,歐盟無權要求巴羅佐離開高盛     但請願書強調,巴羅佐沒有遵守《歐盟委員會委員行為守則》中的“道德忠誠”原則《守則》第245條規定中列明:歐盟委員會成員即使離職,也應保持忠誠和謹慎     迫於輿論壓力,現任主席容克已經決定對巴羅佐展開道德調查,並交由專設的工作倫理委員會但據當地媒體透露,該委員會的審議調查過程以及工作內容都不會公開,其中三位成員還曾經是巴羅佐合作過的同事,再加上《守則》中的措辭軟弱無力、界限模糊,相關調查恐難取得成果     巴黎高等商學院教授、歐盟問題研究專家阿爾伯托·阿萊曼諾在一份報告中表示,在歐盟前任官員問題上,歐盟的處理方式“不透明”、“不可信”,也沒有起到“有效的防範作用”     (小標題)“旋轉門”能否關閉     巴羅佐入職高盛是布魯塞爾“旋轉門”的又一案例這個形象的說法由來已久,指歐盟委員會委員、歐洲議會議員以及歐盟其他機構官員在離職之後轉換角色進入私人機構工作,有批評指出這一現象暴露了歐盟機構的“隱性腐敗”     近年來,“旋轉門”在歐盟政商兩界之間轉得越來越快,而且更加隱蔽據歐洲媒體統計,2010年以來,近一半歐盟委員會前委員通過“旋轉門”完成了“華麗轉身”歐盟監察專員埃米莉·奧萊利近期向歐盟委員會遞交的一份報告中就包含54個“旋轉門”案例     為防範“旋轉門”現象,歐盟曾抱著“高薪養廉”的想法為離職後的歐盟委員會委員發放任職工資40%至60%的過渡期津貼,為期三年2010年12月,歐盟委員會又先後頒布實施了《歐盟委員會委員行為守則》《歐盟委員會委員與各部門關係守則》和《行政操作守則》等一系列新的制度性文件,以約束數萬歐盟機構工作人員     事實表明,上述防範措施收效甚微不少歐盟官員和學者認為,只有加強監控,積極推動相關立法,更改歐盟官員尤其是高級官員行為準則,才能徹底關閉“旋轉門”     阿萊曼諾在報告中表示:“我們可以期待這次空前的‘旋轉門’案例和民眾的憤慨可以促成一系列遲來的改革……同時希望公民對政治領導人的信心可以重建”     然而,也有分析人士認為,歐盟的官僚機構和大型私企在這種身份轉換中存在共同利益,這道門已經深深嵌入現行的制度框架之內利益掌控者可以不斷在政商之間穿梭,維持支配性地位,